更新于：2025-11-30
发票概述：
发票，是指经济活动中，由出售方向购买方签发的文本，内容包括向购买者提供产品或服务的名称、品质、协议价格。除了预付款以外，发票必须具备的要素是根据议定条件由购买方向出售方付款，必须包含日期和数量，是会计账务的重要凭证。
据《周易·系辞下》“上古结绳而治，后世圣人，易之以书契”的记载，“书契”是发票的雏形。
大量真正可以称为发票的凭据应出现于清代中晚时期。这个时期由于进入了近代社会，民间出现了更为频繁的商品交易，买卖双方很希望有一种能证明交易过程的真实性的证据。但发票具体诞生时期至今尚无定论，早期发票有发奉、发货票、脚力单、执照、清单、抄上、奉上、尊账等数十种称谓，是商家销售货物所开具的一份“发货单”，也是买卖双方进行交易的商品清单。
在1912年至1949年的历史长河中，中国经历了北洋政府、南京国民政府等政权的更迭，其中还穿插着抗日战争的硝烟。在这38年的“中华民国”时期，各国民政府或地方政府在政治、经济等多个领域进行了不同程度的法律环境建设与完善，而发票也在这一过程中逐渐稳固了其在经济生活中的重要地位。民国初期，官方对发票的关注主要集中在印花税上，这种状况一直持续到1947年国民政府对《营业税法》和《特种营业税法》的修订与颁布。
早期试点与制度建立：
增值税最早由法国在1954年提出，并于1958年正式实施，成为世界上第一个实施增值税的国家。其核心理念是税负从生产到消费的每一个环节进行征收，并允许在各环节之间进行税款抵扣。
随着增值税成功实施，其他欧洲国家纷纷效仿。1970年代，增值税开始扩展至全球，包括发展中国家和新兴市场经济体。到20世纪末，全球约有140个国家和地区实施了增值税制度。
1979年：增值税在襄樊、上海等地试点。
1981年9月，国务院批转了财政部《关于改革工商税制的设想》，把实行增值税正式列入税制改革方案，当年即在机器机械、农业机具行业和部分日用机械产品中进行增值税的试点。
1983年：全国统一试行增值税，覆盖农业机具、机器机械等2个行业及3项产品 。
1984年国务院颁布《增值税条例（草案）》，正式确立增值税为独立税种，适用6%-16%六档税率 。
1986年：增值税在全国范围内推广。增值税制度逐步在中国的经济体制中站稳了脚跟，尤其是在对外贸易和外资企业的征税中，增值税发挥了重要作用。
1986年8月19日，财政部颁布了《全国发票管理暂行办法》，这标志着发票管理进入了一个崭新的历史阶段。
规范化与价税分流改革：
1986年8月19日：财政部发布《全国发票管理暂行办法》，统一发票种类 ，这标志着发票管理进入了一个崭新的历史阶段。
1993年12月，国务院发布《中华人民共和国增值税暂行条例》，明确了增值税实行凭发票等扣税凭证进行税款抵扣的制度，该条例的颁布标志着比较规范的增值税制度在中国的建立。
1994年，中国分税制改革拉开帷幕，增值税专用发票首次以“抵扣凭证”的身份登上历史舞台。
1994年，金税一期工程在50个试点城市上线，核心任务是建立增值税专用发票的“交叉稽核”系统。
1998年，金税二期工程启动，首次构建起增值税发票的全流程监控体系。通过防伪税控开票、认证、稽核、协查四大子系统，实现了从发票开具到抵扣的“电子闭环”。
2001年：金税二期上线，实现发票申领、开具、抵扣信息化 。
2005年8月1日起，增值税普通发票正式启用，标志着防伪税控系统在发票开具方面的全面推广。
2016年，金税三期工程在全国上线，其核心突破是打破部门信息壁垒，实现税收数据的全国集中与实时共享。
发票管理现代化：
2020年9月1日起，增值税专用发票电子化在试点地区的新设立登记纳税人中得以实施。
2023年：电子发票全面推行，实现“互联网+税务”全流程数字化管理 。
2024年12月25日，经十四届全国人大常委会第十三次会议审议，增值税法顺利通过，自2026年1月1日起施行。
2024年12月1日开始，全国正式全面落地数电票。数电票的推出，进一步提升了发票的开具效率和安全性，能有效降低企业的运营成本和管理难度，提升财务对账效率。
2025年，金税四期工程全面落地，其核心是构建“全电发票+数据穿透”的智慧税务体系。
